在三佛齐国的蒲罗中岛，建立一个海军基地，作为大汉在南洋地区的一个支点，籍此掌控南洋商道，维护海上丝绸之路贸易，同时也保护大汉的商民保护，随时对当地施加影响力。
蒲罗中岛是什么地方，刘皇帝本来是不知道的，但比对着地图，经郭良平的解释，发现，那就在马六甲海峡的入口，哪里还不清楚是什么地方，于是，果断的同意。
刘皇帝是很满意的，比起那种需要他亲自下令，强行推动，这种由下面的臣僚们，根据形势发展需要，主动提出的方案，他更加欣喜。
不论是远航也好，还是在南洋设立海军基地也好，郭良平都是深得圣心，这大概也是刘皇帝那般大方给予伯爵赏赐的原因。
蒲罗中岛是三佛齐国的地盘，如今也是南洋土着国家中的一“大国”，周遭不少小国、势力，都是其藩属，而依靠着那条东西方贸易的黄金水道，获利颇多。
大汉提出这样的要求，显然是让三佛齐国难以接受的，稍显过分的是，汉使提出要求后，所给的补偿，只是减免其对大汉一年的进贡。
此事，扯皮到开宝二十年，还没个结果，三佛齐那边，始终坚持不同意，两国关系也难免恶化，甚至影响到下南洋的汉商汉民的正常经营活动。
而朝廷这边，却不耐烦了，刘皇帝交代的任务，拖延这么久，他们也是有压力的。而海军集团内部，就更加不满了，见外交途径解决不了，第一反应，自然是诉诸于武力，而枢密院海军司，已在制定征讨三佛齐国的计划，积极促进的，仍是郭良平。
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