基本构架，其实可以令全国通用。”
“蓬来洲下有三个郡城，但其实三个还是太少了。”
“等到蓬来洲的政治稳定下来之后，便可以继续推行，按照陛下原本的打算，将济北、薛郡、东海、三郡也融入其中。”
“地少的六个郡为一州，地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”
“这样的话，大秦的地方基本结构，其实就从原本的郡县制，变成了州郡县制。”
“如此一来，其实层层架构，比原本更容易管辖。”
扶苏了然的点头，如此一来，的确是比最开始的郡县制好管辖一些。
陈珂看着这划分的堪舆图，神色中带着点点笑意。
这是自然的。
其实现在的这个所谓的州郡制度，就是原本的行省制度。
只是将「省」这个单位换成了「州」而已。
陈珂点了点堪舆图，继续说道：“现在大秦的制度中，郡之下是县，县之下的行政机构是乡、亭。”
“但其实虽然话是这样说的，却因为一些宗族之说，县之下的划分并不明朗。”
陈珂看着堪舆图说道：“如今我们要填充的便是这个东西。”
“蓬来洲现在下面的郡县其实并不多，所以可以让我们去划分。”
他将面前的堪舆图摊开，而后笑着说道：“来吧扶苏，又是要熬一个大夜了。”
“县之下，统一设置「乡」，每个「乡」设一位乡老，两位乡令，乡老、乡令也属于大秦的官员，乡老有乡中有威望的老人担任，是推举出来的，乡令是大秦任命的。”
“每个乡设置三到五个不等的亭长。”
“每个亭长分属一个村、或者两个村。”
“每个村落中，设置一位村长、一位村老。”
“村长和亭长、乡老需要大秦任命，不算是官员，不入九品官制当中，是为「秦吏」。”
“秦吏若是做的很好，可以通过考核，一步步的向上。”
“比如村长可以进阶为亭长，亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步，成为九品官制中的官员，便是需要一次大的考核。”
“这次考核共分为三次，第一次是县考，第二次郡考，第三次州考。”
“唯有通过州考的人，才能够进阶品级，而后再次往上升迁。”
陈珂扭过头，看着已经听得愣住了的扶苏，笑着说道：“如此一来，甚至可以配合
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