农村包围城市的大战略。
但是对于有相当数量的市民群体来说，他们并没有从土地改革中获得直接的好处。
他们是市民，是手工商业从业者，和土地关系不大，尽管从食盐层面获得了很大的好处，但是这并不足以让他们安心。
对于新占领杭州却秋毫无犯还直接把盐价打落深渊的明国，他们现在是既担心，又想要相信，并且对他们怀有更多的期待。
他们不知道明国打算用什么方式来统治他们。
之前以民告官的大审判给他们带来了快乐，给他们带来了激动，也给他们带来了一些利益，但是这都是一时的。
久在天子脚下久经考验的杭州市民们非常清楚这一切。
而很快，明国就给出了答案。
除了一系列复市招工的政策之外，对杭州市民们最具有影响力和冲击力的政策就是【复农政策】。
顾名思义，恢复农业人口身份、回到农村中生产生活的政策。
因为打土豪分田地的土地改革执行完成之后，明国手上拥有极大数量的【公田】，给原先的农民们分配完了之后，还有很大的剩余，所以明国宣布复农政策，准许城市居民拖家带口回到农村定居。
南宋的市民们不是主动的市民，多数都是被动的市民。
因为家里穷养不起多余劳动力或者失去土地等等被动的原因，他们被迫离开土地和乡村来到城市谋生，被动成为市民，成为无产者。
现在明国给出了一个复农政策，他们愿意就近落户在杭州府的，可以就近在杭州府获得土地，就近落户，愿意回到自己原籍重新落户的，那就来官府做登记，等待官府的统一安排。
因为他们的家乡可能还没有被明军攻占，还没来得及执行土地改革，但是他们放心，灭宋是既定计划，大明军队会横扫江南，彻底消灭宋国的残余势力。
他们的家乡一定会被明军夺回来，然后会进行土地改革，他们就可以回到家乡重新拥有土地，继续过农业生活了。
这一政策的颁布可以说效果远远比食盐降价要好。
与这个政策比起来，食盐降价就成了锦上添花而不是雪中送炭。
一石激起千层浪，杭州城内七十多万常住人口开始了大运动，大批大批的向官府报备想要回到原籍家乡或者干脆就近落户定居。
他们想要做回农民。
于是明国官府也开始大规模安排。
就近落户定居的可以
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