“我就想了解，这么做合法吗。”
何江峰沉默了几秒。
“你委托代工生产，首先要看你的用途。”他说，“如果只是生产出来自用，比如给你自己的安保团队配装，这个不涉及军警采购，法理上没有问题。但如果你想流通到市场上，那就涉及警用装备的生产许可和销售许可，这个门槛不低。”
“生产许可这块，具体是什么要求？”
“要看产品属性和目标用户。”何江峰说，“如果是警用，要公安部认证。如果是军用，要装备部门的型号认证。如果是民用防护装备，按劳保用品的标准走，门槛低一些，但没法标注军警级别。”
“那如果是定向捐赠呢？”周开飞问，“捐给特定单位，不走公开采购，需要什么手续？”
何江峰又看了一眼李院长。李院长没有给任何表情。
“定向捐赠的话，理论上受赠方可以接受，但装备使用有规范。”何江峰说，“一线单位接到捐赠装备，如果不在编制序列里，上级检查的时候会有问题。他们得自己承担合规风险。”
“那如果我生产出来，不做任何标识，就是一块裸板呢？”
何江峰愣了一下。
“裸板就是材料，不是装备。”他说，“裸板没有定型，没有认证，不进装备目录。谁拿去用，谁自己负责。”
“对，就是这个意思。”周开飞说，“我造一批裸板出来，谁要谁拿去，拿去之后他们自己怎么用，跟我没关系。”
“周总。”何江峰的声音沉了一些，“你要是这么搞，出了问题谁担责？”
“什么问题？”
“如果是真出了事，比如某个人穿着你造的裸板执行任务，挨了枪没挡住，或者挡住了但板子有问题，追查下来，供货方是你。”
“所以我才问你合不合法。”
“合法不合法要看你从哪个角度。”何江峰说，“从生产角度看，你造裸板，不标注军警用途，不签军警合同，法理上你是生产了一种民用工业品。
从使用角度看，执法单位自己把裸板装进防弹衣里去用，确实是他们自己的采购和使用行为，责任在他们。但问题是，一旦出了事，家属和舆论不会这么分。”
电话那头沉默了一会儿。
“那就是说，合法是合法的，就是有风险。”
“对。”
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