兵部制定作战计划，天子批准，户部调拨钱粮，准备军械，地方上征调民夫，运送粮草……整个这么庞大的环节，处处都要朝廷协调。
至少要做到大致确定，才好安排。
除非有一种情况，能解决问题。
那就是学唐朝，设立节度使。
兵权，财权，人事大权……全都交给将领，让他们掌握全局，随心所欲，做出调整安排。
如此大局授权，别说老朱做不到了，就算是中书省，御史台，所有官吏也都不会答应的。
说来说去，只有一点，就是又要改制才行！
“原本想着在华夏九州之外，设立藩国，拱卫中原即可，现在看来，单纯设立藩国，未必能压制住当地蛮夷势力。还需要安排大将重兵，节制一方才行！”
朱元璋和张希孟越聊越深入，很快就又触碰到了另一个难题，设立大将统兵，这很好，但要怎么控制这些将领，又怎么掌控下面的兵马？
万一重复了唐朝的故事，培养出来一大堆安禄山，那可就热闹了。
虽说张希孟和朱元璋还都有些自信，但是当初李隆基又何尝不是自信满满！
所以很多事情，确实不是那么简单的。
张希孟无奈道：“臣从夷商那里知道，河中之地，有个瘸子帖木儿，势力崛起极快，攻灭了原本统治当地的蒙古王公，俨然有威胁大明西域之势。如果这一次不能消灭王保保，反而让他们联起手来，情况就会很麻烦。彼时安排将领，设立藩国，需要小心经略，长期用兵，才有胜算。”
朱元璋沉吟道：“且看情况吧！如果当真战事不利，咱会下罪己诏，而后亲自前往凉州。什么瘸子帖木儿，咱把他两条腿都打折！敢觊觎大明疆土，他是自寻死路！”
张希孟和朱元璋的谈话，也只是做好了最坏的打算。
不论输赢，都需要做出改变……一定要弥补决策的漏洞才行。
时间一天一天过去，张希孟和朱元璋的心都越来越沉重，尽管自起兵以来，大明就没有怎么输过，可以说是高歌猛进，一路凯旋。
长久积累的习惯思维，让大家都不相信明军会战败。
不管多么糟糕的局面，多么强大的敌人，明军都能一路凯旋。这就是一直以来，积累的自信。
有这种自信在，明军就敢不断向外开拓。
同样的，一旦自信打没了，就会像赵宋一样，哪怕打赢了，也要趁胜求和，毕竟他们的胜利只是侥幸，
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