自然又是全票通过！
常德胜接着又说：「督办府有了，督办府下面呢？应该设立些什麽机构？有什麽困难？大家都提一提吧这次是周文鼎第一个发言。
「督办衙门下，应该设立八局一厅。」
他侃侃而谈：「八局是军务局、人事局、财政局、法务局、屯垦局、铁路局、工商局、邮传局。一厅，警察厅。」
他顿了顿，继续说：「至於地方上，可以设立市、卫、区、屯、堡等各级。其中市，眼下就三个。一是大连市，管大连商埠。二是本溪市，管本溪湖的煤矿、歪头山的铁矿和钢铁厂。三是咱们在朝鲜的租借地南浦市。这些都是重点发展工商矿业的地方，不适合军管，也不能搞大清原来的那一套，应当效仿上海租界的法子，搞西式市政。」
他歇了口气，又说：「至於卫，当然是军管之地了。可以设立旅顺卫、金州卫、复州卫、盖州卫、岫岩卫、安东卫、宽甸卫、庄河卫、凤凰卫、营口卫、海城卫。而区，则设在市以下。而屯，则设在卫以下。堡，则在屯以下.. ..」
常德胜听周文鼎说完，满意地点点头。
这套行政架构，本来就是常德胜和周文鼎商量出来的。常德胜还拿了大部分的主意！
现在不过是让周文鼎来提，这样大家伙才好提出不同意意见嘛！
一言堂，总是不利於团结和发展的。
「大家觉得如何？」常德胜笑着问。
一直没怎麽说话的张成卿忽然开口了。这人三十来岁，穿着一身洋装，是张弼士的侄子，也是罗静柔的表哥，代表南洋财阀进入南浦军体系，现在是财务处长。
管着南浦系的钱袋子！
「校长，我算了一笔帐。」
他翻开面前的笔记本：「现在南浦军的兵额有一万六千人左右，每个月的开销就有十多万。再要建立八局一厅三市十一卫的行政架子，这又得多少官员、多少衙门？所用之官吏，至少需要一千五百人吧？一个月几万银圆的开销总是要的。」
他顿了顿，又说：「而且咱们南浦军还有一个民兵扩充计划.. ..这又得花钱。」
他合上笔记本，看着常德胜：「一年没有两百万以上，恐怕是难以维持的。」
他停了一下。
「校长，您说，这银子，要从哪里来？」
是啊，银子从哪里来？
常德胜心道：这就是一切问题的关键啊！
「子济，」常德胜看着
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